top of page

Wtta-boetebeleid: hoogste boetenormbedrag bij miskwalificatie van de arbeidsrelatie

Foto van schrijver: Joost van Ladesteijn
Joost van Ladesteijn
5 dagen geleden
2 minuten om te lezen

Minister Vijlbrief (SZW) stuurde de Tweede Kamer op 6 november 2026 de voortgangsbrief over de versterking van de positie van arbeidsmigranten. In bijlage 5 bij die brief komt de toezegging terug die minister Aartsen deed aan Kamerlid Patijn in het plenaire debat over het rechtsvermoeden. Patijn vroeg of hogere boetes mogelijk zijn wanneer arbeidskrachten ten onrechte als zelfstandige worden aangemerkt en zo de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) wordt ontweken.

Wat zegt de bijlage over het boetebeleid?

Volgens de bijlage is in het kader van de Wtta recent het boetebeleid vastgesteld. Daarin beboet de Nederlandse Arbeidsinspectie 'miskwalificatie van de arbeidsrelatie' zwaarder dan andere overtredingen. Daaronder valt het onjuist voorstellen of administratief weergeven van de arbeidsrelatie ten opzichte van de feitelijke situatie, bijvoorbeeld als arbeidskrachten als zzp'er worden aangemerkt terwijl uit onderzoek blijkt dat sprake is van terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. Het boetenormbedrag gaat dan naar het niveau van overtreding van het uitleen- of inleenverbod of de toelatingsplicht, volgens de bijlage het hoogste boetenormbedrag binnen de Wtta. De boete kan per misgekwalificeerde arbeidskracht worden opgelegd. Toezicht op de toelatingsplicht begint op 1 januari 2028.

Terbeschikkingstelling: de wettelijke maatstaf

Of sprake is van terbeschikkingstelling, hangt niet af van het etiket dat partijen kiezen. Maatstaf is artikel 1 lid 1 onder c Waadi: 'het tegen vergoeding ter beschikking stellen van arbeidskrachten aan een ander voor het onder diens toezicht en leiding, anders dan krachtens een met deze gesloten arbeidsovereenkomst, verrichten van arbeid'. Een arbeidsovereenkomst tussen uitlener en arbeidskracht is voor die definitie geen vereiste. Ook de bijlage benadrukt dat de feitelijke arbeidsomstandigheden bepalend zijn.

Kwalificatie gaat over de overeenkomst

De bijlage spreekt over herinspecties om te controleren of 'de arbeidsrelatie alsnog juist is gekwalificeerd'. Juridisch gaat het om uitleg en kwalificatie van de overeenkomst. De Hoge Raad formuleerde het in het Deliveroo-arrest van 24 maart 2023 (ECLI:NL:HR:2023:443) zo: voldoen de overeengekomen rechten en verplichtingen aan de wettelijke omschrijving van de arbeidsovereenkomst van artikel 7:610 BW, dan moet de overeenkomst als zodanig worden aangemerkt.

Praktische tips

  • Breng per inzet van arbeidskrachten in kaart wie toezicht en leiding uitoefent; ligt die bij een ander dan degene die de arbeidskracht inzet, dan kan sprake zijn van terbeschikkingstelling in de zin van de Waadi.

  • Toets per overeenkomst of de overeengekomen en feitelijk uitgevoerde rechten en verplichtingen voldoen aan de omschrijving van artikel 7:610 BW, in plaats van uit te gaan van de benaming.

  • Gebruik de periode tot 1 januari 2028 om ketens van uitlener en inlener door te lichten en te controleren of toegelaten uitleners worden ingezet.

Meer over dit onderwerp lees je in onze kennisbank, waaronder het item over de Wtta. Vragen over je eigen situatie? Neem contact met ons op.

Deze blog bevat algemene informatie en is geen juridisch advies. Neem voor advies over je specifieke situatie contact met ons op.

bottom of page