Detachering van derdelanders: nota wijst op risico van ingebrekestelling door Brussel
Op 12 november 2026 stuurde minister Vijlbrief van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de Tweede Kamer alsnog de juiste versie van de beslisnota's bij zijn Kamerbrief over detachering van 6 november 2026. Bij die brief was per abuis een onvolledige versie meegestuurd. Met de nazending is ook de interne nota openbaar over het ontwerpbesluit tot wijziging van het BagwEU en het Besluit uitvoering Wav (BuWav), dat nu in internetconsultatie ligt.
Waar gaat het ontwerpbesluit over?
Het ontwerpbesluit ziet op grensoverschrijdende detachering van derdelanders: werknemers met de nationaliteit van een land buiten de EU, die door een werkgever uit een andere lidstaat in Nederland worden ingezet. Om te beoordelen of zo'n werknemer zijn hoofdactiviteit uitoefent in de zendende lidstaat, wordt volgens de nota van belang of hij daar in de periode direct voorafgaand aan de detachering ten minste drie maanden heeft gewerkt, en of en in hoeverre hij na afloop van het werk in Nederland nog in die lidstaat mag werken en verblijven. Het streven is dat de wijzigingen per 1 juli 2027 in werking treden.
Scherp aan de wind
Opvallend is de risicoanalyse in de nota. De termijn van drie maanden is gekozen omdat die aansluit bij het vereiste uit de herziene Europese coördinatieregels voor de sociale zekerheid, dat een werknemer voorafgaand aan de detachering drie maanden onderworpen moet zijn aan het stelsel van de zendende lidstaat. Ook blijft de termijn ruim onder de zes maanden voorafgaande tewerkstelling die het Hof van Justitie van de EU eerder als een inbreuk op het vrij verkeer van diensten zag. Toch erkent de nota: ‘Dit neemt niet weg dat we scherp aan de wind varen.’ Er bestaat volgens de nota het risico dat de Europese Commissie een ingebrekestellingsprocedure tegen Nederland start, als zij de termijn van drie maanden geen gerechtvaardigde en proportionele beperking van het vrij verkeer van diensten acht.
Wat betekent dit?
Voor Nederlandse opdrachtgevers en inleners die werken met gedetacheerde derdelanders is dit het moment om de gevolgen te overzien. De voorgestelde toets kan betekenen dat bepaalde detacheringsconstructies niet meer als rechtmatige detachering worden aangemerkt. Tegelijk is het besluit nog niet vastgesteld, en kan Europese toetsing de uitkomst nog beïnvloeden.
Praktische tips
Inventariseer met welke dienstverleners uit andere lidstaten je werkt die derdelanders in Nederland inzetten, en hoe lang die werknemers vooraf in het zendland werkten.
Overweeg een reactie op de internetconsultatie; dat kan tot en met 4 december 2026.
Neem in contracten met buitenlandse dienstverleners afspraken op over informatie over de verblijfs- en werkstatus van gedetacheerde werknemers in het zendland.
Meer over dit onderwerp lees je in onze kennisbank. Vragen over je eigen situatie? Neem contact met ons op.
Deze blog bevat algemene informatie en is geen juridisch advies. Neem voor advies over je specifieke situatie contact met ons op.
