A-G bij het Hof van Justitie: uitzendrichtlijn staat vergunningseis voor derdelanders niet in de weg
Op 5 november 2026 verscheen de conclusie van advocaat-generaal Norkus bij het Hof van Justitie van de EU in zaak C-544/25 (ACC Business Development), over Richtlijn 2008/104/EG betreffende uitzendarbeid. Een conclusie is een advies: het Hof beslist later en is daaraan niet gebonden.
Wat speelde er?
Een Roemeense onderneming die als uitzendbureau werkt, vroeg een arbeidsvergunning aan voor een Sri Lankaanse werknemer, om haar ter beschikking te stellen van een onderneming in de maakindustrie. De vergunning werd geweigerd, onder meer omdat naar Roemeens recht de aanvrager zelf de activiteit moet uitoefenen waarvoor de vergunning wordt gevraagd. Daardoor kan een uitzendbureau geen onderdanen van derde landen als uitzendkracht in dienst nemen.
Het advies van de A-G
De voorwaarden voor arbeidsvergunningen vallen volgens de A-G buiten de richtlijn: dat is immigratiebeleid. Wel is de regeling volgens hem een beperking van de inzet van uitzendkrachten in de zin van artikel 4, lid 1. Zo'n beperking kan uitsluitend worden gerechtvaardigd met redenen van algemeen belang. Die ziet hij hier, zoals het voorkomen van frauduleus gebruik van het vergunningstelsel en van uitbuiting van arbeidsmigranten. Zijn voorstel: de richtlijn verzet zich niet tegen de regeling; de evenredigheid moet de Roemeense rechter nagaan.
Waarom dit ertoe doet
Volgt het Hof de A-G, dan kunnen ook regels over bijvoorbeeld arbeidsmigratie een beperking van de inzet van uitzendkrachten zijn, die gerechtvaardigd moet worden. Dat is relevant voor nationale maatregelen rond uitzenden en arbeidsmigratie, ook in Nederland.
Praktische tips
Volg de uitspraak van het Hof: pas die is bindend voor de uitleg van de richtlijn.
Breng in kaart in hoeverre je organisatie afhankelijk is van uitzendkrachten uit derde landen, en welke vergunningsregels daarbij gelden.
Houd er rekening mee dat nationale beperkingen van uitzendarbeid steeds vaker langs de lat van artikel 4 van de richtlijn worden gelegd.
Meer over dit onderwerp lees je in onze kennisbank, waaronder de uitzendrichtlijn. Vragen over je eigen situatie? Neem contact met ons op.
Deze blog bevat algemene informatie en is geen juridisch advies. Neem voor advies over je specifieke situatie contact met ons op.
